各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見》已經(jīng)2021年4月10日縣政府第49次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2021年4月17日

關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見

為妥善解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，切實規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，保護人民群眾不動產(chǎn)物權(quán)，根據(jù)《自然資源部關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號）及《安徽省自然資源廳關(guān)于妥善處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的指導意見》（皖自然資〔2020〕157號）要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就不動產(chǎn)登記歷史遺留問題提出如下意見：

一、關(guān)于違反用地、規(guī)劃等開發(fā)建設(shè)條件的不動產(chǎn)登記問題

存在超用地紅線、超容積率等違反規(guī)劃、用地條件，但已取得房屋所有權(quán)證書的，可由購房人出具知悉情況的說明后，先行辦理不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)及時將所發(fā)現(xiàn)問題書面反饋給相關(guān)部門，相關(guān)部門接到書面反饋后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，對違反規(guī)定問題依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果送不動產(chǎn)登記機構(gòu)備案。

對已交房入住、不影響建筑物整體安全但短期內(nèi)無法整改到位的，由縣資規(guī)局牽頭，組織相關(guān)部門形成整改意見后，為權(quán)利人先行辦理不動產(chǎn)登記，后續(xù)整改工作由縣資規(guī)局牽頭負責，按要求全面整改到位。

二、關(guān)于集資建房的不動產(chǎn)登記問題

1. 在原用途為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、辦公、工業(yè)、商業(yè)等劃撥土地上經(jīng)批準已建住宅的，可將住房占用的土地從原宗地中剝離，按房屋規(guī)劃設(shè)計用途辦理房地一體不動產(chǎn)首次登記，原宗地權(quán)利人應(yīng)同步申請變更不動產(chǎn)登記信息。集資建房人已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證書，原宗地權(quán)利人經(jīng)催告仍未及時申請更正不動產(chǎn)登記信息的，可由不動產(chǎn)登記機構(gòu)自行更正宗地信息。

2. 集資建房未辦理不動產(chǎn)首次登記，原宗地權(quán)利人滅失的，由其主管部門代為申請；原宗地權(quán)利人改制分立的，由其承繼單位代為申請。相關(guān)單位不得拒絕，以免造成遺留問題久拖不決。

3. 因規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)不完善導致不符合辦理不動產(chǎn)登記要求的，由業(yè)主單位委托有工程質(zhì)量檢測鑒定資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行房屋安全性檢測鑒定，并經(jīng)住建部門確認房屋安全性鑒定結(jié)果后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可先行辦理不動產(chǎn)登記，后續(xù)整改工作由縣資規(guī)局牽頭，組織相關(guān)單位按要求全面整改到位。

4. 集資建房對象資格由縣住建局（房管中心）審核，面積超標或無資格的，由房管中心委托有房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)的第三方機構(gòu)按同時期同地段同用途類似房屋評估價格為基準計算差價款，集資建房對象補交差價款后，集資建房雙方可申請轉(zhuǎn)移登記。差價款由房管部門征收上繳國庫。

三、關(guān)于中心城區(qū)個人自建房的不動產(chǎn)登記問題

1. 《中華人民共和國土地管理法》實施前已建成且房屋狀況無變化、無權(quán)屬糾紛，有權(quán)屬來源文件的，按權(quán)屬來源文件辦理；未經(jīng)批準或遺失批準證件的，可由權(quán)利人出具權(quán)屬說明，村（居）委會、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核屬實簽署意見蓋章后，憑權(quán)屬說明申請不動產(chǎn)首次登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理申請后開展權(quán)籍調(diào)查，公告無異議的，按建筑物基底所占宗地結(jié)合權(quán)屬來源文件批準范圍落宗，土地性質(zhì)按劃撥確定，用途不明確的按住宅確定。

《中華人民共和國土地管理法》實施后建成的，憑用地批準文件、建設(shè)規(guī)劃證明及規(guī)劃核實憑證等有關(guān)材料辦理不動產(chǎn)登記。我縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之前（2016年10月14日），審批資料不全但符合城市規(guī)劃、無權(quán)屬及四鄰糾紛的，由縣資規(guī)局牽頭，會相關(guān)部門“一事一議”參照同時期建房審批規(guī)定完善手續(xù)后辦理不動產(chǎn)登記。已規(guī)劃核實但在核實后加建，無安全隱患的，由縣資規(guī)局組織相關(guān)部門形成整改意見和權(quán)利人承諾在整改工作完成前不處分該不動產(chǎn)后，可先按原核實范圍辦理不動產(chǎn)登記，并在登記簿中備注整改意見及承諾情況。后續(xù)整改工作由相關(guān)部門負責落實。

2. 屬我縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之前經(jīng)職能部門審批，符合原登記條件但未及時辦理，現(xiàn)因?qū)徟问桨l(fā)生變化，致使不動產(chǎn)登記機構(gòu)無法按照現(xiàn)行收件要求辦理登記的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)調(diào)查確認，參照所涉不動產(chǎn)周邊區(qū)域已發(fā)證項目審查標準受理登記。

3. 《歙縣徽州古城保護條例》確定的保護范圍內(nèi)，居民或非國有單位轉(zhuǎn)讓其建筑物的，產(chǎn)權(quán)人先主動向徽州古城保護事務(wù)中心告知擬轉(zhuǎn)讓建筑物相關(guān)事宜，由該中心召集黃山徽投集團、文物事務(wù)中心及專家論證決定是否啟動收儲。如不予收儲或收儲不成功的，產(chǎn)權(quán)人可向他人轉(zhuǎn)讓，并申請轉(zhuǎn)移登記。其中，建于1949年以前的建筑物轉(zhuǎn)讓時，受讓方需編制建筑物原地保護利用方案，并經(jīng)縣住建局、資規(guī)局、文物事務(wù)中心及徽州古城保護事務(wù)中心對方案審核確定和審查批準，由徽州古城保護事務(wù)中心與受讓人簽訂古民居保護協(xié)議后方可轉(zhuǎn)讓。受讓人的具體保護利用行為由徽州古城保護事務(wù)中心會同縣城管局實施監(jiān)督。

四、關(guān)于國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的不動產(chǎn)登記問題

不動產(chǎn)劃轉(zhuǎn)前屬于政府資產(chǎn)且無不動產(chǎn)登記記錄的，可憑縣政府劃轉(zhuǎn)文件直接以接收單位名義按現(xiàn)狀辦理首次登記；劃轉(zhuǎn)前已登記在政府部門名下但與現(xiàn)狀有差異，屬劃轉(zhuǎn)前變化的，按現(xiàn)狀過戶，屬劃轉(zhuǎn)后變化的，按原登記簿記載過戶。權(quán)調(diào)資料由接收單位委托制作并交原資產(chǎn)管理單位確認。土地性質(zhì)、用途由縣資規(guī)局根據(jù)劃轉(zhuǎn)文件結(jié)合現(xiàn)狀確定。

五、本意見自發(fā)布之日起施行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門要嚴格把關(guān)，不得擅自搭車，違規(guī)辦理。本意見發(fā)布后，國家、省、市如有新的相關(guān)法律法規(guī)或政策的，執(zhí)行其規(guī)定。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，駐歙各單位，各群眾團體。

歙縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見的通知.docx